在全球稀土供应链的博弈中 ，美国正感受到前所未有的压力 。特别是在中美贸易战的背景下 ，稀土作为一种战略性资源，成为两国之间角力的关键 。
美国国会的部分人士显然不满中国在这一领域的主导地位 ，近日 ，美国众议院中国问题特别委员会主席 、共和党议员约翰·穆勒纳尔提出了一项令人瞠目结舌的建议：如果北京继续不向美国提供稀土，就该限制中国航空公司在美国及其盟国的着陆权。
9月18日 ，穆勒纳尔通过信件向特朗普提出了自己的“解决方案” 。他要求特朗普政府在面对中国不愿满足美国稀土需求的情况下 ，采取强硬的措施 。他列举了几个可能的选择，包括：
1.限制中国航空公司在美国及其盟国的着陆权。
2.审查并限制向中国出口商用飞机 、飞机零部件及相关的维修服务 。
3.协调主要盟友，一同限制中国在国际航空领域的投资 。
对于穆勒纳尔来说 ，这些措施不仅仅是经济打压 ，更是为了“向中国发出明确信号 ”，让中国明白 ，倘若继续在稀土问题上施压美国 ，将面临一系列的经济制裁与外交孤立。
从表面看 ，这似乎是一个强有力的反制手段。稀土作为高科技产业和军事工业的基础材料 ，确实赋予了中国在全球市场上的垄断地位 。美国多次与中国谈判，然而稀土供应问题始终未能回到关税战前的状态 ，这让不少美国政客不安 。
然而 ，穆勒纳尔的提议是否能够达到预期的效果？这其中的逻辑漏洞和潜在风险，恐怕连他自己都未曾深刻思考。
如果美国真的实施穆勒纳尔的建议 ，影响将不止于中国航空公司 ，整个中美航空行业都将遭受重创 。中美航空市场的关系本就紧张 。自2020年新冠疫情暴发以来，受到疫情及美方对俄制裁的影响，中美航班数量大幅下降 ，航空公司之间的竞争日益激烈。
根据最新的数据 ，过去几年中美航班的增减与双方的政治关系密切相关 。2023年，美国交通部曾批准中国航空公司每周12个航班来往中美之间 ，和美国航空公司相当 。然而 ，这一决定的背后却藏着更加复杂的外交博弈。如果特朗普真的听从穆勒纳尔的建议，限制中国航空公司的着陆权 ，必然会引发中方的强烈反制 。
中方完全有能力进行对等回应 ，限制美国航空公司飞往中国的航班数量 。而一旦这一反制措施展开，不仅会使两国之间的人员交流和经济互动受阻 ，还可能对全球航空业产生深远影响。
毕竟，美国和中国每年都是全球最大和第二大航空市场 ，航空业的衰退势必会波及到其他国家和地区 。
那么 ，为什么穆勒纳尔会提出如此激进的提议？答案其实并不复杂 。美国近年来对中国的经济依赖感到不安，尤其是在稀土这一关键领域。作为全球稀土产量的最大供应国，中国在全球稀土市场上占据主导地位。根据国际能源署的数据显示 ，2023年中国控制了全球稀土加工领域的92% ，且美国约70%的稀土进口依赖中国 。
美国在这一领域的焦虑，源自于其对高科技产业的依赖 ，尤其是军事技术、电子产业等领域的稀土需求 。稀土材料在导弹 、雷达 、飞机等高端武器系统中占有重要地位 ，而美国在这些领域的竞争力受到中国稀土供应的制约。
不过，稀土争斗的本质问题并非仅仅是供应的短缺 ，而是美方在与中国的博弈中所扮演的角色 。过去几十年来 ，中国通过不断强化自身的稀土产业链，不仅在资源开采方面占据优势 ，在加工和制造方面也积累了巨大的技术力量 。而美方的反应 ，更多是对这种技术力量的恐惧和对自身竞争力的担忧。
穆勒纳尔的提议显然无法改变这一现实 。中国的稀土地位，乃是几十年发展积累的成果 。中国在这一领域的技术进步与供应链优势 ，正是美国所难以撼动的战略壁垒。
虽然穆勒纳尔在信中提到 ，要协调美国的盟友共同对中国施压，但现实中，这一提议并不容易得以实施 。美国与其盟友之间的裂痕 ，尤其是在经济利益方面的分歧 ，早已不是新鲜事 。
在欧盟方面 ，尽管美国试图推动对华加税 ，甚至以“制裁俄罗斯 ”为借口，试图说服盟国对中国施压 ，但欧洲各国并未盲目追随。欧洲议会主席冯德莱恩与特朗普的对话中 ，便透露出一种微妙的态度 。
冯德莱恩虽然在对俄制裁问题上与美国有过讨论，但她并未主动提出中国问题 ，更没有跟特朗普就此进行深入对话 。
同样 ，日本财务大臣加藤胜信也表态，面对美国要求中国加税的问题 ，他们并不打算积极配合。这些言辞背后 ，正是美国在全球范围内“结盟”的困境。盟友们明白，一旦与美国合作对中国施加过大压力，他们自身的利益将受到损害 ，尤其是在高科技产业和贸易方面的利益 ，不能轻易为美国的战略考虑“牺牲 ” 。
特朗普政府的立场则相对微妙，尽管特朗普此前曾表现出对中国的一些打压态度 ，但他也明白 ，中美关系的稳定对于全球经济乃至美国自身的利益至关重要 。特朗普可能会继续维持两国间的“休战状态 ”，利用其他外交手段 ，而不是采纳像穆勒纳尔这样的激进提议。
尤其在全球经济形势日益复杂的今天 ，特朗普很难在稀土等战略领域上单纯通过压力逼迫中国让步 。毕竟，在稀土问题上 ，中国掌握的主动权使美国难以在短期内寻找到有效的替代方案 。
即便如此 ，特朗普仍有可能通过谈判，调整对中国的政策 ，而非采取完全对立的方式。
无论穆勒纳尔的提议是否最终被采纳 ，它都揭示了美国对于中国在稀土领域主导地位的深刻担忧 。
然而，单纯的制裁与威胁，无论是在航空领域还是其他领域 ，显然无法解决美国在全球供应链中的“依赖症” 。
面对全球资源和技术的复杂格局 ，美国如果继续采取零和博弈的方式，最终只会陷入更深的困境。真正的解决之道 ，恐怕只有通过理性的对话与合作 ，而非一味的对抗 。
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本文概览：在全球稀土供应链的博弈中，美国正感受到前所未有的压力。特别是在中美贸易战的背景下，稀土作为一种战略性资源，成为两国之间角力的关键。美国国会的部分人士显然不满中国在这一领域的主导...