特朗普赶在最坏的情况发生前，从中国手中拿到了“谅解协议” ，事先没有传出半点消息 。
美国总统特朗普和美国商务部长卢特尼克日前先后表示 ，中美已经就实施日内瓦框架达成“补充谅解 ”：只要中国向美国交付稀土，那么华盛顿就会取消贸易反制 。
中国商务部次日也做出了回应：经批准，双方近日进一步确认了框架细节。中方将依法审批符合条件的管制物项出口申请。
【美国商务部长卢特尼克：中美已经就实施日内瓦框架达成“补充谅解”】
首先解释一下关于“补充谅解”和稀土之间的关系 。
日内瓦框架是双方在5月12日谈的，当时其中有一条叫作“中国将暂停或取消自今年4月2日起针对美国的非关税反制措施 ” 。
在美方看来 ，中方于4月4日 ，也就是特朗普宣布“对等关税 ”后两天后出台的稀土出口管制措施，就是“针对美国的非关税反制措施”。
而中方则指出 ，4月4日出台的稀土出口管控措施是面向全世界所有国家的 ，不属于“针对美国的 ”，所以不属于日内瓦框架定义的范畴 。
【卢特尼克告诉记者：中美的这项协议是在两天前签署的】
美方对此不满，因此在日内瓦谈判结束后不久 ，便宣布对中方采取多项限制措施 ，包括但不仅限于限制C919飞机的零件和技术出口 、限制部分关键化学品的出口，以及收紧对华留学生的签证政策 。
为了解决这一分歧，双方于本月10日在伦敦再次举行为期两天的谈判。谈判结束后 ，双方谈判代表团就日内瓦谈判的“补充框架”达成了一致 ，并各自带回方案交由最高层批准 。
所以我们应该也能理解，为何中国商务部会在官宣中加上“经批准 ”这三个字 。
这个“补充框架 ”也就是卢特尼克口中的“补充谅解” ，根据一些媒体的总结和消息人士的爆料 ，基本上就是中方通过签发“许可证 ”的形式来批准向“符合条件的美国企业及供应商 ”出口稀土，而美方则需要解除5月份宣布的各种对华限制措施。
【为了解决这一分歧，双方于本月10日在伦敦再次举行为期两天的谈判】
卢特尼克在接受彭博社采访时说：“他们（中国）会向我们（美国）供应稀土 ，一旦中方这样做 ，美方就会撤销反制 。 ”
他告诉记者，这项协议是在两天前签署的 ，整编了两国在贸易谈判中列出的所有条款 ，其中包括中国承诺提供各种用途的稀土，比如用于风力涡轮机的 、用于喷气式飞机的 。
估计是美方把所有需要的稀土都一条条列了出来，然后再跟中方进行谈判的——生怕少了哪一种关键稀土 ，在签署协议后继续被中方“卡脖子 ”。
同一天稍早些时候 ，特朗普在接受记者采访时也表示，美方刚跟中方签了协议 。
他说：“每个人都希望签署协议……我知道 ，美国贸易代表格里尔、商务部长卢特尼克和财长贝森特都在加班加点 ，与其他国家进行谈判并达成协议 。”
“之前你们媒体还问我：美国与谁达成了协议？我们刚刚与中国达成了协议……我们正开始打开中国市场，过去不可能发生的事情 ，现在正在一步步实现。”
请注意 ，准确来说，中美并没有达成正式的协议 ，日内瓦谈判只是发表了联合声明 ，达成了一个总体的框架，双方同意互降115%的关税。
但特朗普以及一众美国高级官员 ，还有部分美国媒体喜欢把这个框架称作“协议 ” ，以掩盖一个尴尬的事实：那就是从4月份直到现在，美国只与英国达成了一份正式的贸易协议 。
【特朗普在接受记者采访时也表示 ，美方刚跟中方签了协议】
4月9日开始的“对等关税”90天暂停期，下个月9日就要到期了 。虽然说特朗普政府大概率会延期 ，但考虑到7月4日作为美国“独立日 ”的特殊意义 ，特朗普其实是希望在当天宣布一批与主要国家达成的贸易协议的。
这也是美方急于同中方达成“补充谅解 ”的重要原因之一，如果与欧盟、日本 、印度的贸易协议谈不成 ，那就拿经过完善后的这份中美“谈判框架”来充数 。
贝森特这些人之所以“加班加点 ” ，也是希望能赶在7月4日之前尽可能多搞定一些协议 。
另外特朗普也深知，围绕稀土的谈判 ，越往后拖美国被动。美国的稀土库存越是减少 ，华盛顿的贸易代表在谈判桌上就越缺乏底气——所以美国需要赶在最坏的情况发生前，也就是稀土库存见底 、大面积影响到正常的工业生产前 ，及时与中方达成一致 。
【美国的稀土库存越是减少，华盛顿的贸易代表在谈判桌上就越缺乏底气】
而中方这边 ，则可以将主动权牢牢握在自己手上 。稀土出口的管控并没有取消 ，任何一家想要进口稀土的外国企业，都需要申请“许可证”。
那么这里面的操作空间就大了：许可证的有效期是多少（据称目前一般是6个月）？审批的速度是多少？哪些国家的企业能够申请“绿色通道 ”？美国的军工企业能否获批 ，又能得到哪些稀土？
以上这些都是中方说了算的 。特朗普政府就算是对此心知肚明 ，也只能接受这一现实——中方既然已经打出稀土这张牌，那么在交换到足够的筹码之前 ，是绝对不会轻易收回去的 。
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