在美国政府停摆超过一周 ，连国税局都挂出了“免战牌 ”的这个节骨眼上 ，特朗普恐怕怎么也想不到，中国在稀土上还藏着这么一手。
10月9日 ，双节长假后的第一个清晨，经中国国务院批准 ，商务部发布了 2025 年第 61 号和第 62 号公告 。
那么 ，这份公告是如何做到稳 、准 、狠，让美国人精心策划的“去中国化 ”供应链构想 ，一夜之间变成空中楼阁的呢？
长期以来 ，世界看中国的稀土 ，看的都是储量，是产量 ，是价格 。
大家也都习惯了把中国当成一个“挖土卖土”的资源大户 ，但商务部此次发布的公告，却颠覆了这个认知。
因为管控的核心，已经从资源产品（‘土’）本身 ，全面升级为对核心技术（‘术’）的绝对掌控。
第 62 号公告里写得明明白白 ，不仅稀土的开采、冶炼、分离技术不让出口了 ，就连下游的稀土金属制备 、磁材制造技术，甚至是生产线的安装 、调试、维修技术 ，统统上了管制清单 。
这就好比 ，我不光不卖给你面粉，连怎么种麦子 、怎么磨面 、怎么盖厂房、怎么修机器的秘方和手艺 ，也一并不外传了 。
更绝的是，它管的不仅是物，还管人。
所有中国公民和组织 ，无论你在哪 ，都不能给国外的稀土项目提供任何技术支持 。也就是说，美国想靠高薪挖墙脚 、威逼利诱套取技术的路 ，被彻底堵死 。
这还没完。
第 61 号公告中第四条“逐案审批”的条款 ，目标极其明确 ，直接对美国的尖端科技产业进行精准“点穴 ” 。
公告明确指出，最终用途是研发生产14纳米及以下逻辑芯片 、256层及以上存储芯片 ，以及制造这些半导体的设备和材料 ，或者研发有军事潜力的人工智能，相关出口申请 ，都要一个一个地审 。
而这就把批准或者否决的权力牢牢握在了自己手里。
中国可以根据具体情况 ，决定是放行还是否决，让稀土管制从一个开关 ，变成一个可以精细调节的阀门 ，直接扼住美国高科技产业的咽喉 。
为了让它显得更有章法 ，第 61 号公告的第二条和第三条，还建立了一套清晰的“黑名单 ”制度 。
首当其冲的就是对境外军事用户的出口 ，它明确规定 ，向境外军事用户、以及被列入管制名单的进口商和最终用户的出口申请，“原则上不予许可”。
当然 ，任何可能用于大规模杀伤性武器 、恐怖主义或提升军事潜力的用途 ，也都在禁止之列 。
这就清楚地告诉全世界 ，中国的管制是针对那些对国家安全构成威胁的特定对象和行为 ，建立了一套有理有据的法律工具 。
更能体现智慧的是，在如此强硬的管制措施中 ，中方还特意留了一个口子。第 61 号公告第五条 ，专门设立了人道主义豁免条款。
它规定 ，用于紧急医疗 、应对公共卫生突发事件、自然灾害救助等人道主义目的的出口，不仅不用申请许可证 ，甚至可以“先上车后补票 ” ，在出口后10个工作日内报告就行 。
这一条看似不起眼，实则是在国际法理和道义上 ，为自己抢占了制高点 。
因为它向世界表明 ，中国的管制是负责任的 、有区别的，目标是国家安全，而非损害全球公共利益 ，这让整个管制行为在法理上无懈可击 ，也展现了中国的政策温度和大国担当。
面对中国在稀土领域的绝对优势 ，特朗普不是没想过办法 。
他搞的“朋友圈 ”战略，就是想拉拢其他有稀土资源的国家 ，比如巴基斯坦 、土耳其、加拿大 ，另起炉灶，建立一条没有中国的供应链 。
在不久前的9 月 25 日 ，巴基斯坦总理夏巴兹・谢里夫和陆军参谋长穆尼尔还访问白宫 ，与特朗普进行了 80 分钟的会谈。
会谈后巴基斯坦官方放出的照片显示，穆尼尔手里捧着装有稀土样品的木盒子 ，正在向特朗普和夏巴兹介绍相关情况 。
而且 ，在此次访问之前，美巴就已达成了一项 5 亿美元的贸易协议 ，其中包括巴基斯坦同意美国两家战略金属公司开发和加工包括稀土元素在内的关键矿产 ，并扩大物流基础设施 。
巴基斯坦还向美国提议在阿拉伯海沿岸的帕斯尼修建并运营一个港口 ，专门用于出口关键矿产资源，以此来加强与美国在稀土等领域的合作。
可问题是 ，就在这个关键时刻 ，中国出手了 。
特朗普手上能打的牌 ，其实并不多，无非就是“台湾牌”、“南海牌 ” 、“欧洲牌 ”和“半岛牌” 。但恰恰在那个时间点，这几张牌都快成了废牌。
最直接的原因 ，就是美国政府停摆 ，连自家130万军人的工资都快发不出来了 。这种情况下，五角大楼连正常运转都费劲 ，还拿什么去台海 、去南海搞高强度的军事威慑？
巧妇难为无米之炊 ，没钱 ，航母也得趴窝 。
不仅如此，在军事牌失灵的同时 ，特朗普的“欧洲牌 ”也打得不顺。特朗普一直想拉着欧洲盟友一起对付中国 ，但欧洲人有自己的小算盘。
就在那几天，中国外长王毅正应邀访问意大利和瑞士 ，中欧合作的空间大得很 。
这就说明中国的外交工作做得很扎实，欧洲国家在中美之间 ，并没有完全倒向美国 ，反而和中国保持着密切的沟通 。
在这种背景下，再回头看那些想抱美国大腿的国家 ，就显得格外尴尬了。
因为全球稀土产业的现实是 ，很多国家不缺矿，缺的是技术 ，是能把矿石变成高价值产品的完整产业链 。
而这套技术 ，恰恰是中国几十年心血的结晶 。
现在 ，中国不仅不卖技术、不卖设备，连技术人员都不许出境提供支持。
巴基斯坦和美国就算达成了协议 ，面对着地下的矿藏 ，也只能干瞪眼 。他们总不能指望靠自己现学现卖，就能凭空造出一条稀土产业链来 。
如果他们有这个本事 ，当初也就不至于被卡脖子了。
中国这一招“釜底抽薪 ”，就让美国试图建立“去中国化”稀土供应链的努力 ，瞬间变得举步维艰 。
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