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联合国大会可谓是风雨欲来 。
时隔多年，特朗普又回到了联合国总部 ，他要在第80届联合国大会上进行演讲 ，不知道这次会闹什么幺蛾子。
要说为什么他这次演讲这么值得关注 ，那是因为这是他重返白宫后首次在联合国大会进行演讲 。
特朗普这个人呢，抽象就抽象在他是个“退群达人 ” 。
图|美国总统特朗普
特朗普当总统的时候 ，美国接连退出了联合国教科文组织、巴黎气候协定和世界卫生组织。
现在的国际局势很复杂，俄乌冲突还在延续 ，巴以冲突也一直没有消弭下去 。在这种紧张的情况下 ，不知道特朗普的演讲会给这个世界带来什么样的影响 。
况且特朗普对联合国的态度一直挺矛盾的。他之前就公开说过，联合国没发挥出应有的作用 ，但也承认这个组织还是挺重要的。
图|第80届联合国大会开幕
在2017年到2021年的第一任期内 ，特朗普政府打着“美国优先 ”的旗号 ，退出了好几个联合国机构和协议，像退出联合国教科文组织 、暂停和人权理事会来往 ，甚至还退出了巴黎气候协定和世界卫生组织 。
前不久 ，特朗普政府还搞了个预算大削减，取消了50亿美元的对外援助和国际组织资助 。
这种情况下白宫的立场已经很明晰了。但觉得自己家的钱被花在了不符合美国利益的项目上，现在他们要把这些钱收回去 。
要知道美国是联合国最大的出资国 ，承担着22%的常规预算和超过25%的维和费用 。特朗普要是真的断供 ，对联合国的运作影响可不小。
联合国秘书长古特雷斯也感受到了这股压力，他用这样一句话来形容联合国的现状：他们现在就像在大海上航行 ，前途未卜 。面对可能的经费削减 ，联合国已经被迫开始省钱了 。
图|联合国秘书长古特雷斯
上边那些预算大削减还不够 ，特朗普政府还削减了对国际维和活动的3.93亿美元资助，理由是这些任务“目标不明确 ，效果也不好衡量”。
这次联大期间 ，法国和沙特阿拉伯一起搞了个国际会议，挺受关注的 。会议主要就是想推动落实“两国方案 ” ，还有好几个国家打算在会上承认巴勒斯坦国 。
据说 ，法国 、英国、加拿大等10个国家将正式承认巴勒斯坦国。这被看作是对当前加沙局势的一个重要回应 。
埃及总统塞西在2025年2月召集了一个阿拉伯国家紧急峰会，通过了一个耗资530亿美元的“阿拉伯方案 ”重建计划，明确表示要以“两国方案”为基础 。
美国对此表示反对。特朗普在和英国首相一起举行的新闻发布会上公开说，他反对英国承认巴勒斯坦国的计划。
在大会前 ，美国不给巴勒斯坦总统阿布斯发去纽约的签证 ，联合国大会不得不通过一个特别决议，允许阿巴斯通过视频的方式参加会议 。
图|2025年9月18日，英国首相乡村官邸契克斯别墅 ，美国总统特朗普与英国首相斯塔默举行商业领袖招待会
这个决议以145票赞成 、5票反对 、6票弃权获得通过 。决议还规定 ，以后一年内，如果巴勒斯坦高级官员因为没法去美国而缺席 ，都可以通过视频方式参加联合国会议。
美国外交官乔纳森·什里尔在投票前说 ，美国反对这个决议是因为“巴解组织和巴勒斯坦民族权力机构没有履行《奥斯陆协议》里的承诺 ” 。
有分析人士觉得，特朗普对联合国的策略是“选择性多边主义 ”，就是只参与对美国有利的国际合作 ，不理那些他觉得不符合美国利益的领域 。
特朗普政府已经说了 ，他们希望国际组织回到“核心使命”，但这个“核心使命”被他们理解为只是服务于美国利益 ，而不是应对气候变化、全球卫生和发展这些全球性的问题。
图|全球卫生组织总部
美国政府还会继续参与联合国的部分事务 ，但会想让这些组织回到他们眼里的“创立原则 ” ，对联合国来说，就是狭义上的和平与安全 。
面对美国这种单边主义的倾向 ，其他国家已经开始行动了 。法国 、沙特这些国家一起搞的巴勒斯坦问题会议 ，就是想建立一个替代性的合作框架。
欧洲国家现在挺难的：既要接受一些改革，又要填补美国留下的空缺 。他们需要在美国退出的领域建立多边框架 ，投资替代性的联盟 。
阿拉伯国家的反应尤其强烈。530亿美元的重建计划不仅是对特朗普加沙构想的直接回应 ，也表明了他们想和美国单边主义抗衡的决心 。
图|2025年9月21日 ，从以色列一侧眺望 ，巴以冲突持续，加沙地带建筑受损严重 ，满目疮痍
有人说 ，特朗普这次还是会坚持削减美国对联合国的财政支持，还会公开质疑联合国在调解国际冲突方面的能力 ，尤其是对加沙和乌克兰问题的处理效果 。
特朗普不满于联合国在这些关键冲突中的表现。从这个特朗普的美国优先立场来看 ，就是美国投了那么多钱，却没有从这些冲突中获得应有的回报。这种立场大概会成为他本次演讲的核心 。
但哪怕是如此坚定的美国优先立场情况下 ，特朗普还是得有点掩饰的 。他会把自己塑造成“和平缔造者 ”。哈佛大学研究员达尔德在Politico上写文章说 ，特朗普会把“停止战斗”等同于“实现和平 ” 。
如果所有成员国都这么想，那联合国就麻烦了——大家都想享受国际秩序的好处 ，却不想承担相应的责任 。
图|联合国安理会举行“通过多边主义与和平解决争端促进国际和平安全 ”高级别公开辩论会
要看特朗普的威胁到底有多大，关键是要明白联合国的权威来自哪里。 如果依赖某个国家的资金 ，那削减资助肯定会有影响；但如果是基于成员国的共识 ，那影响就相对小一些 。
联合国机制本身的一些限制，让它在大国冲突这些核心问题上很难“强力介入” 。无论是加沙还是乌克兰 ，安理会的僵局一时半会儿是打破不了的。
特朗普的演讲不仅仅是一场政策声明 ，更是对联合国未来走向的一次考验 。
参考资料：
1.《又有多国将承认巴勒斯坦国 美以国际孤立加剧》2025-09-21 | 来源：环球网
2.《落实“两国方案 ”国际会议将恢复 美以激进抵抗》2025-09-07 | 来源：国际在线
3.《第80届联合国大会开幕》2025-09-10 | 来源：新华网
4.《特朗普的第二次，美国总统的首次》2025-09-16 | 来源：京报网
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希望本篇文章《特朗普将在联合国发表演讲，这次，美国的政策是要削弱还是利用？》能对你有所帮助！
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