上世纪60年代 ，国家面临的情况很严峻。美国在南边打越南 ，印度之前在边界上和我们打了一仗 。北边的气氛也很紧张 。当时中国的重工业都在东北，轻工业在沿海。毛泽东考虑到 ，如果再打仗 ，中国的工业就危险了 。所以国家决定，要把重要的工厂从沿海搬到内地去 ，主要是四川 、贵州和云南这些地方 。
1964年5月 ，毛泽东在中央工作会议上说，要加强三线建设，要把四川的攀枝花钢铁基地快点建起来。他说了一句话：“攀枝花建设要快 ，但不要潦草；攀枝花不搞起来 ，我就睡不着觉 ” 。这里说的攀枝花，其实代表了整个西南地区的三线建设 ，而攀枝花钢铁基地是里面最重要的工程 。
周恩来总理接到任务后 ，马上就安排了工作。1964年6月19日，他召集国家计委 、冶金部等部门的负责人开会。会上决定 ，要马上组织一个调查组去西南现场 。当时任国家计委第一副主任的程子华 ，被任命为这个联合调查组的组长 。他的任务就是组织调查，确定工厂矿山的位置 ，具体负责三线建设的工作。
程子华到了四川 ，立即组织了十四个部委和云贵川三省的负责人，成立了联合规划组 。他本人当时已经60岁了 ，但他要求机关人员都要到现场去办公 。他对指挥部的人有“三不 ”要求：不蹲机关办公、不靠文件传达 、不看书面汇报。他自己也拿着“三件宝” ，就是水壶 、毛巾、草帽，和大家一起在深山里奔波 。
怎么给攀枝花钢铁厂选个好地方？
这个问题是首先要解决的 。当时为了选址，程子华带着一百多个专家和技术人员 ，跑遍了西南三省的山山水水。那时候的攀枝花还是一片荒地 ，是麻风病区，人很少 ，还有狼和蛇 。警卫秘书为了保护大家的安全 ，打光了带在身上的两百发子弹 。
当时对于厂址有两个意见。一部分人觉得应该建在乐山 。因为乐山是城市，地势平 ，人也多 。但程子华坚持要把厂建在攀枝花。他的理由是：这里有铁矿 ，附近的六盘水有煤矿，成昆铁路也要修到这里来 ，旁边还有金沙江可以用水。毛泽东听了两边的意见 ，拍板定在了攀枝花 。
有一次，调查组要去攀枝花的弄弄坪考察 ，必须过金沙江 。当时江上没有桥 ，又是涨水季节，水流很急，不久前还翻过船。有人劝程子华以后再去 ，他很生气 ，批评说：“老乡都能过江，我们为什么不能？不掌握第一手材料 ，如何决策 ”他坚持要过江 ，结果船被激流冲出十多里远，撞在一块礁石上才停下来 。
到了弄弄坪 ，那只是一块大约两平方公里的平地 ，周围全是山，当时只有七户人家 。要在这里建一个年产一百五十万吨的钢铁厂 ，很多人都觉得这不可能。程子华却很乐观 ，他说了一句：“小舞台也可以唱大戏 ” 。在他的带领下，1970年 ，攀钢的第一炉铁水就出来了 ，配套的成昆铁路也修到了攀枝花 。
三线建设的条件非常艰苦。工人们住在简易帐篷里，用三块石头搭个灶就是厨房 。深山里又潮又冷，很多人晚上都冻得睡不着 。物资运送也很困难 ，很多东西都是靠人背肩扛运上去的。程子华知道一线工人的情况后 ，专门找商业部的副部长，让他想办法调拨粮食 、食油和御寒的衣物给矿区 。
“献了青春献终身 ，献了终身献子孙” ，这句话就是当时建设者们的真实情况 。很多人参加保密项目，十几年都不跟家里人说自己在哪里 ，做什么。成昆铁路的建设中 ，有两三千人牺牲了生命。从攀枝花到昆明那一段不到三百公里的铁路，就有五百二十五个人献出了生命 。
三线建设时期 ，国家把有限的资金和物资都集中起来办大事 。像攀钢 、成昆铁路、西昌卫星发射中心和后来的二滩水电站 ，都是当时最重要的工程。程子华认为，项目虽多 ，但必须分清轻重缓急 。只有那些最关键、条件也具备的项目 ，才能优先保证物资和设备，避免工程拖成“马拉松 ” 。
程子华对攀枝花的感情非常深。他女儿程海燕说，她父亲晚年总是讲 ，“攀枝花是我一生的牵挂和骄傲 ” 。他临终前 ，还把一张弄弄坪的照片挂在床前看 。他有一个遗愿，就是死后把自己的骨灰撒在攀枝花。在他还是个孩子的时候 ，他的父亲就在他家里放着一张攀枝花全景图 。
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