美国近期发布的特朗普第二任期《国家安全战略》报告，引发国际社会广泛关注。作为美国每届任期都会发布的核心战略文件 ，它将直接指导特朗普政府的预算分配和政策优先事项 ，成为这一时期美国处理所有国际重大关系 、开展对外行动的核心遵循 。
这份33页的报告明确了美国全球战略的重大调整，军事上采取收缩态势 ，将核心重点重新聚焦于拉丁美洲这一“自家后院 ” 。
报告提出要“重申和执行门罗主义 ”，以此恢复美国在西半球的主导地位 ，应对该地区的移民潮 、毒品问题及相关安全挑战 ，这也是多年来美国首次对西半球给予如此高度的重视。
对于其他区域，美国计划减少直接投入 ，更多依靠盟友力量 ，推动盟友承担更多军费开支和安全责任。
报告对欧洲的措辞较为严厉，暗示其正陷入文明衰落；对于中东和非洲则着墨甚少 ，称中东问题进展良好 ，该地区将不再是美国最重要的战略重点 。
与之形成鲜明对比的是，印太地区在报告中占据显著位置 ，成为美国对外战略的核心方向 ，而台湾问题则被纳入“威慑军事威胁”部分，成为印太地区军事层面的关键议题 。
了解美国在台湾问题上的核心立场 ，最直接的方式便是参考报告原文 ，第一手资料能帮助我们更精准地把握其政策导向。
报告中关于台湾问题的内容明确：“外界对台湾的关注相当高，部分原因是台湾在全球半导体生产中占据主导地位 ，但更主要的是 ，台湾可直接通往第二岛链，并将东北亚与东南亚分隔成两个不同的战区 。每年全球约1/3的海运通过南海 ，这对美国经济具有重大影响 。因此 ，最好通过维持军事优势来防止冲突。美国也将维持长期以来的既有政策，即美国不支持台海现状遭任何单方面改变 。”
报告进一步强调 ，美国将建立一支能够阻止第一岛链任何地方相关行为的军队 ，但不会独自承担这一责任 。
美国要求盟友必须增加国防开支 ，为集体防御做出更多实际贡献 ，其外交努力将侧重于推动第一岛链的盟友和伙伴，允许美国军队更广泛使用港口及其他设施，共同投资于威慑相关能力建设 ，通过联动第一岛链的海上安全问题 ，强化美国及其盟友的相关能力。
南海航道安全被列为重要相关挑战，报告认为 ，任何竞争对手若控制南海 ，可能对这一世界重要商业航道征收通行费，甚至随意关闭和重新开放 ，这两种结果都会损害美国经济和广泛利益 。
因此 ，美国主张制定强有力措施并辅以必要威慑，保持航道开放、无通行费且不被任意关闭 ，这既需要美国进一步投资军事尤其是海军能力 ，也需要与印度、日本等可能受损的国家开展强力合作 。
针对区域盟友 ，报告明确延续特朗普总统的立场 ，要求日本 、韩国增加责任分担，敦促这些国家增加国防开支，重点发展威慑对手和保护第一岛链所需的能力 ，包括相关新能力。同时 ，美国将加强在西太平洋的军事存在，继续坚持要求其增加国防开支的立场 。
报告指出 ，预防冲突需要在印太地区保持警惕姿态 ，重振国防工业基础，美国及其盟友和伙伴需共同增加军事投资 ，长期赢得经济和技术竞争 。
复旦大学美国研究中心教授张家栋表示 ，过去几十年打“台湾牌 ”是美国对华政策的基本思路，如今美国在报告中的政策措辞 ，透露出要阻止台海形势向符合两岸人民共同利益方向推进的意图 ，这也体现出台海态势力量的转变。
梳理报告涉台及相关区域战略的核心内容 ，可总结为三个关键方面：
一是维持台海现状是美国在该地区的核心利益诉求；
二是美国将联合印太地区盟友 ，通过共同提升军事实力维持这一现状，盟友需承担更多安全责任；
三是南海航道安全是重要关切，美国将联合相关国家维护航道安全。
需要明确的是 ，美国在报告中提及的“竞争对手 ”概念相对宽泛 ，这意味着其印太地区的盟友关系会基于战略利益动态调整 。
专家分析认为，美国的相关战略不会从根本上改变两岸关系和台海基本态势 ，但这份报告对全球战略布局的重新校准 ，以及对印太地区的侧重 、对盟友责任的界定，都将对区域乃至全球安全格局、国家间关系产生深远影响 。各方如何回应这一战略调整 ，后续区域局势的发展态势 ，值得持续关注。
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