12月22日至23日 ，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。全面盘点2025年工作 ，系统总结“十四五”时期住房城乡建设事业发展成就，研究部署“十五五 ”时期和2026年重点任务 。主要内容如下：
会议强调 ，2026年是“十五五 ”开局之年 ，做好住房城乡建设工作意义重大 。……坚持因地制宜 、分类指导，更好统筹投资于物和投资于人，更好统筹惠民生和稳增长 ，更好统筹防风险和促转型 ，大力实施城市更新，着力提升城市治理水平 ，推动房地产高质量发展 ，加快建筑业提质升级，系统推进好房子 、好小区、好社区 、好城区“四好”建设 ，…。
会议指出 ，2026年，要着力抓好4方面工作 。
——推进现代化人民城市建设 ，重点是：高质量开展城市更新 ，编制实施“十五五 ”城市更新专项规划，抓好城市体检 、更新试点 ，实施一批民生工程、发展工程、安全工程 。…。
——着力稳定房地产市场 ，重点是：因城施策控增量 、去库存 、优供给，结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房 、安置房 、宿舍、人才房等。优化和精准实施保障性住房供应 ，实施房屋品质提升工程 ，有序推进“好房子 ”建设；进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房地产企业合理融资需求 。城市政府要用足用好房地产调控自主权 ，适时调整优化房地产政策 ，支持居民刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳运行；加快构建房地产发展新模式 ，有序搭建基础性制度 ，在房地产开发上，做实房地产开发项目公司制 。在房地产融资上 ，推行主办银行制。在商品房销售上 ，推进现房销售制，实现“所见即所得” ，从根本上防范交付风险 。继续实行预售的 ，规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益 。同时，深化住房公积金制度改革。实施物业服务质量提升行动 ，探索社区党组织领导下的居委会 、业委会 、物业服务企业协调运行新模式 ，探索“物业服务+生活服务 ”模式，推动“物业服务进家庭 ” 。
——加快建筑业提质升级 ，重点是：推动产业转型升级 ，大力发展智能建造、绿色建造，培育现代化建筑产业链 ，加快新型建材研发应用 ，加快培育绿色建筑新增长点；规范建筑市场秩序，深入开展房屋和市政领域工程招标投标突出问题专项整治；… 。
——夯实高质量发展基础支撑 ，重点是：提升法治建设水平 ，完善标准体系，加快推出一批工作急需的工程建设标准。… 。
除此之外 ，本次会议也细化部署了《大力推进现代化人民城市建设》《推动房地产高质量发展》《深化改革推动建筑业提质升级》三项工作 。
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【中指解读】
对比去年全国住建工作会议，本次会议内容更加丰富，相关提法也更为务实 ，既有长期目标 ，也有短期稳市场的举措。本次研究部署了“十五五 ”时期的重点任务，明确提出“‘十五五’时期 ，住房城乡建设事业整体处在转型发展的关键期 ”“在提高人民生活品质 、稳定宏观经济大盘 、推动绿色低碳转型、赓续历史文脉 、提升城市安全韧性 、拓展高水平对外开放等方面发挥更大作用” ，或意味着房地产在未来五年宏观经济中将继续发挥重要作用，本次在《推动房地产高质量发展》中进一步强调了“房地产仍有较大发展潜力 ” ，未来城镇化带来的住房需求、城市存量优化调整均具备空间 ，根据中指测算，“十五五 ”时期全国城镇住房需求总量约为49.8亿平米 。随着支持政策不断落地 ，房地产市场的发展潜力将有望被激活 。
针对2026年的工作思路和重点工作 ，本次会议明确提出了四个“坚持”、三个“更好统筹 ”，强调坚持因地制宜 、分类指导 ，更好统筹投资于物和投资于人 ，更好统筹惠民生和稳增长，更好统筹防风险和促转型，投资于人 、防风险等均与房地产密切相关。
另外 ，明确提出四个方面重点工作 ，其中“推进现代化人民城市建设 ”放在首位，城市更新重要性提升；对于房地产的提法由去年的“持续用力推动房地产市场止跌回稳”调整为“着力稳定房地产市场 ” ，且位置由第一位调整为第二位 ，“好房子 ”建设、构建房地产发展新模式等内容由去年的任务单列，调整为综合在稳市场任务中。
表：近两年全国住建工作会议主要内容对比
数据来源：中指研究院综合整理
城市更新置于2026年首要任务中，重要性提升
本次会议明确“大力实施城市更新”与去年提法一致 ，“高质量开展城市更新”的定调也与中央城市工作会议相同 ，从位置上看，由去年第二位调整置于首要工作中 ，城市更新成为2026年住建部门工作的重中之重 ，城市更新作为稳投资 、扩需求的重要抓手，预计2026年将迎来更多政策利好，也将涌现出更多优秀的实践案例 。
从政策的角度来看 ，城市更新已经上升到前所未有的高度 ，住建部门侧重编制实施专项规划，抓好城市体检 、更新试点等方面工作 ，金融监管、自然资源等相关部门有望加快落地配套的金融 、土地等政策 ，如提供长期低成本资金 、更灵活的用地政策等 。
基于现有的理论和实践经验，中指研究院能够为各地政府、广大城市更新服务商提供“十五五 ”城市更新业务专项发展研究 、城市更新发展调研报告 、城市更新评价指数研究、城市/企业城市更新发展报告/白皮书 、城市更新企业对标研究 、城市更新月度/季度/年度报告、城市更新项目测评等服务。
稳市场方向明确，多项政策将持续发力
本次对房地产的提法由去年的“持续用力推动房地产市场止跌回稳 ”调整为“着力稳定房地产市场” ，更加强调房地产市场的平稳运行 ，有利于稳定市场预期 。从重点政策方向上来看：
一是因城施策控增量、去库存 、优供给，包括结合城市更新 、城中村改造盘活利用存量用地 ，推动收购存量商品房用于保障性住房、安置房 、宿舍 、人才房等 ，优化和精准实施保障性住房供应，有序推进“好房子 ”建设等 。对于城市更新、城中村改造盘活利用存量用地，预计给予的空间尺度可能更大；针对保障房的提法发生重大变化 ，与去年“以需定购 、以需定建 ，增加保障性住房供给，配售型保障房要加大力度 ”不同 ，本次更加强调精准实施 ，表明保障房供给的规模 、供给方式、供给结构等或将发生重要变化，通过收购存量商品房的方式供给保障房 ，在增加保障房供给的同时 ，也有利于提高资源利用效率，且本次扩展了收购的用途范围 ，有利于提升市场机构参与积极性。“好房子”建设的提法调整为“有序推进 ” ，与中央经济工作会议定调一致，预计2026年各地将更加注重“好房子 ”建设的推进节奏和力度 。另外 ，本次亦强调“进一步发挥房地产项目‘白名单’制度作用 ，支持房地产企业合理融资需求”，预期2026年针对房企的支持政策将继续发力 。
从“好房子 ”案例来看，中指建立了“好房子 ”标杆100案例数据库 ，全方位展示“好房子”图谱 ，尽览优质项目精髓。
二是城市政府要用足用好房地产调控自主权 ，适时调整优化房地产政策 ，支持居民刚性和改善性住房需求 。鼓励“用足用好 ”“适时调整优化 ”“支持”等均表明2026年支持需求端的政策仍有优化空间和预期，预计更多从地方政府的角度落位具体举措 ，如清理限制性措施 、加大购房补贴力度 、提升公积金贷款支持力度等 ，针对公积金提法从“有效发挥住房公积金支持作用”到“深化住房公积金制度改革 ”，预计相关政策的调整将更为系统化 ，扩大公积金使用范围、提升公积金贷款额度 、异地互认互贷等均是重要方向 。
三是加快构建房地产发展新模式 ，有序搭建基础性制度。本次侧重强调房地产开发 、融资、销售制度，对于现房销售 ，与去年“大力推进商品住房销售制度改革 ，有力有序推行现房销售 ”不同，本次不再提及“大力”“有力有序 ”，预计现房销售制度的推进也将注重节奏 ，渐进式推进或是大方向 。
四是实施物业服务质量提升行动 ，内容上更加细化，明确要推动“物业服务进家庭 ” ，物业服务是提高居民居住品质、打造“好房子”的关键内容 ，重要性也在不断提高 。
统筹防风险和促转型 ，防范化解房企债务风险
本次继续强调“统筹防风险和促转型 ” ，并在《推动房地产高质量发展》中强调“坚持市场化 、法治化原则，防范化解房企债务风险 ” ，根据中指监测 ，截至目前，21家出险房企债务重组 、重整获批及完成 ，化债总规模约合人民币1.2万亿元 ，减轻企业在短期内公开债务偿还压力，为其他有息债务展期创造有利条件。出险房企债务重组及重整获批，将加速整体房地产风险出清进程 ，预计2026年将成为企业风险出清的关键年。
另外 ，近期中央财办有关负责人在接受媒体采访时，明确指出“支持房企加快从以新房销售为主向更多持有物业、提供高品质多样化居住服务转型” ，明确了房企向“开发+持有物业+高品质服务 ”的多元化模式转型方向 。
对于企业来说 ，面对当前市场环境，企业应当主动适应行业变化 ，持续提升产品竞争力 ，通过扎实推进“好房子 ”建设，以产品力赢得市场认可 。拿地应聚焦优势城市与确定性高的项目 ，审慎规避高价地块 ，以保障经营的安全性与稳定性。同时，企业应继续探索“轻重并举”转型 ，逐步构建与行业发展新模式适配的企业经营模式 。此外 ，随着城市发展进入存量提质增效为主的阶段，企业也应积极参与城市更新等领域机会，推动自身实现高质量发展 。
整体来看 ，本次全国住房城乡建设工作会议研究部署了“十五五 ”重点任务 ，明确2026年房地产发展重点，城市更新的重要性提升 ，着力稳定房地产市场是重点任务之一 ，并从多个方面部署具体工作，供给端政策侧重优化增量 、盘活存量 ，包括推进收购存量商品房 、优化和精准实施保障性住房供应、推进“好房子 ”建设等内容 ，需求端政策强调“城市政府要用足用好房地产调控自主权”，预计地方政府在清理不合理限制性政策 、加大购房补贴力度 、提高公积金贷款支持力度等方面将继续出台政策 ，推动房地产市场平稳运行。另外 ，本次会议也指出要夯实高质量发展基础支撑，加强统计分析 ，提升数智化水平等 ，也为住建部门提出了更高要求 。中指研究院凭借深厚的行业数据积累和数智化建设积淀，打造了多款行业数智化产品，自主研发的AI智能体产品更凭借专业能力为行业提质增效 ，深度赋能房地产行业发展 。
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我是视听号的签约作者“神都未醒”！
希望本篇文章《住建部最新部署，2026年房地产工作重点有哪些？》能对你有所帮助！
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